【篇一】預防坍塌事故專項整治方案
為認真貫徹落實20××年國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步鞏固和擴大建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬晒�，按照《國務院安委會辦公室關(guān)于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（安委辦〔20××〕8號）和市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（邵市安委辦〔20××〕14號）要求，結(jié)合我縣實際，決定于20××年5月至11月之間，在全縣范圍內(nèi)開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”活動（以下簡稱“回頭看”）。具體實施方案如下：
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，切實做到“思想不松、組織不散、職責不亂、力度不減、工作不斷”，突出施工現(xiàn)場，查漏補缺；緊盯安全隱患、強化整治，提升建筑施工現(xiàn)場安全管理水平。
二、組織領(lǐng)導及職責分工
為加強對專項整治“回頭看”工作的領(lǐng)導，縣住房和城鄉(xiāng)建設局成立“回頭看”工作領(lǐng)導小組（見附件），具體職責分工按照縣住房和城鄉(xiāng)建設局《關(guān)于落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”職責分工的通知》（洞建安〔20××〕1號）、《關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”進一步完善安全生產(chǎn)責任制的實施意見》（洞建安〔20××〕2號）進行。
三、整治重點及內(nèi)容
全縣行政區(qū)域范圍內(nèi)在建工程項目。
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1.對2013年工程建設領(lǐng)域預防事故起重機械腳手架等坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作中排查出的施工現(xiàn)場腳手架、施工起重機械等專項施工方案與現(xiàn)場施工脫節(jié)等突出問題和安全隱患展開“回頭看”，推動事故隱患整改，強化施工現(xiàn)場安全管理。
2.對專項整治工作進展不平衡、效果不明顯的責任主體展開“回頭看”，推動建筑施工領(lǐng)域?qū)俚乇O(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落到實處。
3.對專項整治期間發(fā)生事故的責任主體展開“回頭看”，推動企業(yè)深刻吸取事故教訓，落實各項事故防范措施。
4.對專項整治期間各責任單位創(chuàng)新的安全監(jiān)管方式展開“回頭看”，總結(jié)提升好的經(jīng)驗和作法，以點帶面推動工作。
�。ǘ┲攸c內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)準入情況。工程建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)等安全生產(chǎn)水平是否符合國家、省對其參建工程項目的基本要求，是否具備法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)。
2.從業(yè)資格情況。施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；新入場作業(yè)人員三級教育培訓情況。
3.安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況。工程建設單位及項目負責人現(xiàn)場帶班、監(jiān)理旁站、設備“定人定機定崗定責”、施工現(xiàn)場隱患排查治理等制度執(zhí)行情況；建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等現(xiàn)場執(zhí)行情況。
4.專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證符合相關(guān)標準規(guī)范情況。
5.專項施工方案現(xiàn)場實施情況。腳手架進場材料（鋼管、扣件抽檢）、腳手架（掃地桿、連墻件、剪刀撐等）搭設、模板支撐體系和混凝土澆筑工序作業(yè)、起重機械安裝拆卸及驗收環(huán)節(jié)是否與專項施工方案及相關(guān)標準要求一致。
6.安全隱患和事故查處情況。專項整治以來排查出的安全隱患整改情況以及安全生產(chǎn)事故責任追究和防范措施落實情況。
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通過深入開展“回頭看”，健全和落實建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管工作機制，推動“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場）檢查方式常態(tài)化、制度化；督促工程建設項目各方嚴格施工現(xiàn)場管控，強化現(xiàn)場技術(shù)指導和管理，有效防范腳手架體系及塔吊等起重機械整體坍塌的系統(tǒng)性安全風險。
四、工作步驟
�。ㄒ唬┎渴饐与A段：20××年5月底之前。各責任主體要結(jié)合實際情況，認真總結(jié)分析建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定“回頭看”實施方案，并做好相應的部署、落實工作。各單位于20××年5月30日前將“回頭看”實施方案書面報縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
（二）自查自糾階段：20××年5月至6月。各監(jiān)管部門要指導、督促轄區(qū)內(nèi)的工程項目參建各方按照“回頭看”有關(guān)要求，認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。
（三）檢查督導階段：20××年7月至10月。各責任主體在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，按照“四不兩直”方式對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進行檢查�？h住房和城鄉(xiāng)建設局將適時組織督查組對各責任主體開展“回頭看”情況進行督查檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。
（四）總結(jié)分析階段：20××年11月。各責任主體對本單位“回頭看”開展情況進行全面總結(jié)分析，形成工作總結(jié)報告，并于11月25日前以書面形式報縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各單位要加強對“回頭看”活動的組織領(lǐng)導，及時制定實施方案，明確工作目標、工作重點、實施步驟和具體要求，把目標任務分解落實到位。要堅持屬地為主與行業(yè)督導相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，統(tǒng)籌部署、齊頭并進、密切配合，形成工作合力�？h住房和城鄉(xiāng)建設局將適時組織督查組對各施工監(jiān)理企業(yè)“回頭看”開展情況督查檢查。
�。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑巍８鲉挝灰獜娀凹t線”意識和遵章守法意識，落實屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管責任，認真梳理專項整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大整治力度，跟蹤督辦。要督促企業(yè)落實主體責任，對自查自糾情況進行“回頭看”，認真整改專項整治工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動中查出的新隱患，確保整改到位。
（三）加大執(zhí)法力度。各責任部門要突出重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目，加大檢查工作力度，特別是針對事故暴露出的突出問題，落實治理責任，該補課的補課，該嚴厲打擊整治的要加大執(zhí)法力度集中整治。要進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制，對事故頻發(fā)、非法違法行為集中的領(lǐng)域和單位，進行重點執(zhí)法或組織聯(lián)合執(zhí)法，對非法違法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的堅決退出。
�。ㄋ模┤娼y(tǒng)籌推進。各單位要統(tǒng)籌“回頭看”與安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化建設等基層基礎(chǔ)工作的關(guān)系，協(xié)調(diào)聯(lián)動推進。要統(tǒng)籌集中執(zhí)法整治與制度建設的關(guān)系，進一步創(chuàng)新工作方式方法，建立健全建筑施工領(lǐng)域預防坍塌事故整治工作的長效機制。
�。ㄎ澹﹪栏褙熑巫肪�。對不認真開展“回頭看”，導致發(fā)生事故的，要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責任，依法依規(guī)嚴肅處理，并及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果，切實用事故教訓推動“回頭看”工作開展。
【篇二】預防坍塌事故專項整治方案
為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步強化工程建設領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)管理，遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)市安委會《層轉(zhuǎn)國務院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設領(lǐng)域建筑施工預防事故專項整治工作方案的通知的通知》要求，決定自20××年5月至12月開展建筑施工預防坍塌事故專項整治活動。
一、總體要求
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發(fā)展的理念，以《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準為依據(jù)，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以強化施工現(xiàn)場安全管理責任和落實防范措施為手段，以遏制工程建設領(lǐng)域建筑施工坍塌事故為目標，集中整治，突出重點，夯實基礎(chǔ)，促進建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標
通過專項整治，進一步加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，促進工程建設各方主體責任的落實，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化建設，著重解決工程建設領(lǐng)域建筑施工安全管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)行為，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平，有效預防高大模板支撐體系、起重機械、深基坑、腳手架、高邊坡等施工坍塌事故。
三、主要任務和措施
�。ㄒ唬┮婪鋵嵤┕�、建設、設計、監(jiān)理等工程建設各方主體責任，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責任。
�。ǘ┚幹仆晟频目傮w施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實各項施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費用，加強對施工重點部位和重點環(huán)節(jié)危險源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時排查治理隱患。
�。ㄈ┩ㄟ^專項整治，限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場。重大隱患未排除，不能確保施工安全時，責令作業(yè)人員立即撤離危險區(qū)域或暫時停止施工。對整改不合格的，由有關(guān)職能部門進行處罰，并暫扣或吊銷施工單位的安全生產(chǎn)許可證，直至降低或吊銷相關(guān)施工資質(zhì)。
�。ㄋ模╅_展以“施工現(xiàn)場標準化管理”為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，加強班組安全建設和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完善“責任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
�。ㄎ澹┒酱俟こ探ㄔO施工責任主體，嚴格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，強化建筑施工管理和安全技能培訓教育，不斷增強各級管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及農(nóng)民工的安全意識。建筑施工“三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓合格后上崗。要依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預防、應急處置和逃生自救能力。
�。⿵娀ㄖ┕ぐ踩夹g(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應用新型、高效、實用的安全監(jiān)控、監(jiān)測技術(shù)、預警設備和管理系統(tǒng)，如在大型起重機械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在深基坑施工中應用成熟的預防坍塌的監(jiān)測、預報技術(shù)和監(jiān)控裝置等，提高技術(shù)裝備水平，增強安全技術(shù)監(jiān)管能力。
四、工作總體安排
專項整治工作總體上分四個階段進行。
部署啟動階段（5月份）：根據(jù)工程建設的特點，研究制定具體的專項整治方案，并部署實施。
自查自糾階段（6至9月份）：將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實到工程建設各有關(guān)責任主體單位和相關(guān)部門，開展自查自糾。各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局加強分類指導、監(jiān)督檢查。
檢查督導階段（10至11月中旬）：對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進行抽查和督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，責令企業(yè)整改，并嚴肅處理。
總結(jié)分析階段（11月下旬至12月份）：各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局對已開展的工作進行分析、研究，全面總結(jié)、評估，形成階段性成果。同時，研究提出繼續(xù)深化完善的意見和建議等。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實責任。開展專項整治是深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要舉措。各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）工程建設的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施；要注意及時掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問題，并適時將各階段工作進展情況和年末專項整治工作總結(jié)報送市住房和城鄉(xiāng)建設局。各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局要加強指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好督促落實等有關(guān)工作。
�。ǘ┩怀鲋攸c，重在治本。各建筑施工企業(yè)、項目部要依據(jù)本行業(yè)、本項目的特點，緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點突破，標本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要設施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全管理和檢查，做到深入細致、橫向到邊、縱向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的發(fā)生。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督，嚴格考核。為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量，各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局要適時組織對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進行監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，有效抵制施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，消除事故隱患。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責任，確保各項工作落到實處，取得實效。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進。各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局要將專項整治工作與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，加強基礎(chǔ)建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”等工作有機結(jié)合起來；要與日常安全管理，健全制度，完善標準，推進安全生產(chǎn)長效機制建設有機結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，有序推進。
�。ㄎ澹┘訌姕贤�，做好宣傳。專項整治涉及多個部門和許多方面的工作，且相互關(guān)聯(lián)。在專項整治期間，對一些共性的、傾向性的問題加強信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力。同時，要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等各種媒體，廣泛宣傳專項整治工作的目標、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，形成良好的社會輿論氛圍。
