各市、縣(區(qū))教育局,平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局,省屬中小學:
為深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神,全面落實中共中央、國務院《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的若干措施》以及《福建省高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(閩教基〔2018〕66號)等文件精神,深入推進依法辦學、促進教育公平,現(xiàn)就做好我省2021年普通中小學招生入學工作有關(guān)事項通知如下:
依法保障適齡兒童少年接受義務教育
各地要嚴格執(zhí)行《義務教育法》等法律法規(guī),強化政府法定責任,切實保障所有適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利。堅持義務教育免試就近入學原則,立足新型城鎮(zhèn)化背景下戶籍制度改革、租賃住房改革試點等,調(diào)整和優(yōu)化中小學布局,加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保新增常住人口平等享受基本公共教育服務。健全完善公平的就近入學管理機制,規(guī)范招生入學信息發(fā)布制度,學位供給緊張的區(qū)域要及時發(fā)布預警提示,妥善做好分流工作,嚴防產(chǎn)生新的大班額和大校額;招生片區(qū)劃定或調(diào)整,要充分評估和論證,廣泛聽取各方意見,凝聚共識,確保平穩(wěn);鼓勵有條件的地方穩(wěn)妥推進多校劃片招生改革試點。繼續(xù)嚴格實行公民辦義務教育學校同步招生政策,完善電腦隨機派位錄取辦法,嚴格按規(guī)定限定體育或藝術(shù)專門學校、外國語學校特殊類型招生測試范圍,嚴格按相關(guān)政策認定教育優(yōu)待照顧對象,營造公平的入學和升學環(huán)境。任何公民辦義務教育學校不得拒收或勸退符合錄取條件的學生。
狠抓控輟保學鞏固提升工作
各地要切實履行義務教育控輟保學法定職責,強化政府、學校、家庭和社會各方責任,落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制,做到政策不變、力度不減,健全完善失學輟學學生工作臺賬,抓好勸返復學工作,嚴防學生無正當理由長期請假造成事實輟學,確保義務教育“一個都不能少”。要重點關(guān)注殘疾兒童少年、脫貧家庭和低收入家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童等特殊群體學生,做好組織入學工作。小學和初中要密切配合,跟蹤“小升初”畢業(yè)學生去向,特別是隨遷外出學生的升學去向和真實就讀情況,發(fā)現(xiàn)未被初中錄取、學籍未及時接轉(zhuǎn)的要及時跟進查明原因,發(fā)現(xiàn)輟學的要做好勸返工作并按規(guī)定及時報告,確保畢業(yè)生百分百升入初中。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的,其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請,按規(guī)定報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府或縣級教育行政部門批準。對無正當理由拒不送子女入學的父母或者其他法定監(jiān)護人,要加大行政和司法勸返力度,形成有力震懾。
加強學籍管理和監(jiān)控
各地各校要嚴格按規(guī)定加強中小學學籍管理,規(guī)范辦理學籍建立、轉(zhuǎn)學、休學、升學等程序,及時準確更新學籍系統(tǒng)數(shù)據(jù),確保“人籍一致,籍隨人走”。對個別申請“無身份證件建籍”的學生,應嚴格審核把關(guān),認真查驗相關(guān)佐證材料,并督促其盡快辦理戶籍身份證件。對轉(zhuǎn)學、升學學生學籍接轉(zhuǎn)出現(xiàn)異常的,要及時查明原因,按程序規(guī)范處理。經(jīng)批準自行實施義務教育的體育、藝術(shù)專門學;蚱渌嚓P(guān)社會組織,應按規(guī)定建立學籍檔案,并做好學籍接轉(zhuǎn)、接續(xù)等工作;委托實施義務教育的,應對接委托學校辦理好學籍相關(guān)手續(xù),落實相關(guān)教育教學要求,保障招收的適齡兒童少年完成九年義務教育。嚴厲查處社會機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。外籍人員子女學校只能招收區(qū)域內(nèi)合法居留的外籍人員的隨行子女(外籍)。
保障特殊群體學生平等接受教育
各地教育行政部門要會同衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門組織專家成立專家委員會,對殘疾兒童開展教育評估認定,落實殘疾兒童“一人一案”教育安置工作。要完善重度殘疾兒童送教上門工作機制,切實保障殘疾兒童教育權(quán)益。各地要認真落實國家“兩為主”“兩納入”要求,強化流入地政府責任,進一步健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策,更好解決進城務工人員子女就學問題,持續(xù)提高隨遷子女就讀公辦學校比例。對隨遷子女和戶籍學生實行混合編班,統(tǒng)一管理,平等對待,促進隨遷子女與本地學生融合成長。按規(guī)定保障符合條件的隨遷子女在當?shù)貐⒓訉W業(yè)水平考試和高中階段學校招生錄取。對回戶籍地參加升學考試的隨遷子女,流入地教育行政部門要會同戶籍地妥善做好考生考試報名服務工作,保障隨遷子女能在戶籍地順利參加高中階段學校招生考試。按規(guī)定落實好烈士子女、高層次人才子女等對象的教育優(yōu)待照顧政策,完善入學保障機制,優(yōu)化服務措施,充分體現(xiàn)便利、準確和公平。
壓實招生工作責任
各設(shè)區(qū)市(含平潭)要根據(jù)教育部和我廳有關(guān)文件要求,結(jié)合實際制定普通中小學招生入學工作方案,指導所屬縣(市、區(qū))科學制定招生入學工作方案,細化招生辦法。各地要按照“分級審批、分級管理、分級負責”管理體制,落實好民辦中小學招生管理職責,確保公民辦中小學同步招生落實到位。要堅持陽光招生,完善招生公開制度,廣泛接受社會、家長、學生監(jiān)督。要會同相關(guān)部門健全協(xié)調(diào)機制,成立應急工作小組,完善應急預案,加強風險評估和處置應對,及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題,確保招生入學工作平穩(wěn)有序。省屬、市屬中小學(含高等學校附屬中小學)招生入學工作納入所在地統(tǒng)籌管理。鼓勵各地通過信息化手段優(yōu)化招生入學流程,清理不必要的證明材料,方便入學手續(xù)辦理。
廣泛宣傳招生政策
各地要通過教育行政部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號和當?shù)刂髁髅襟w,向社會公布每一所學校的辦學性質(zhì)、招生范圍、招生計劃、報名時間地點、所需材料,以及招生咨詢服務電話、投訴電話和投訴信箱等信息,做好招生入學政策宣傳和解讀,方便群眾全面理解掌握招生政策和入學要求。要在招生工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時點,暢通政策咨詢渠道,針對關(guān)鍵政策和群眾關(guān)心的疑難點做好宣傳解釋工作,取得家長理解、社會支持。學校要及時公布招生結(jié)果,接受各方監(jiān)督,確保招生工作公平、公正、公開。
健全監(jiān)督問責機制
各地教育行政部門要主動會同教育紀檢、監(jiān)察部門按照普通中小學招生入學“十項嚴禁”(見附件)紀律要求,加強學校招生工作監(jiān)督,暢通舉報渠道,認真核實群眾信訪投訴,嚴肅查處頂風違規(guī)招生及亂收費行為,解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題,進一步提升普通中小學招生規(guī)范治理和違規(guī)招生防控能力。各級教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍,適時對轄區(qū)內(nèi)招生入學政策落實情況開展督導。對存在違規(guī)招生行為、違反學籍管理規(guī)定的公民辦學校,應視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、責令改正等處罰。對公辦學校,還應依規(guī)追究相關(guān)人員和領(lǐng)導責任;對民辦學校,可依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證的處罰。對監(jiān)管不到位、履職不到位,造成不良影響或嚴重后果的地區(qū),依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任,切實營造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。
附件:福建省普通中小學招生入學“十項嚴禁”
1.嚴禁以任何形式提前組織招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生。
2.嚴禁學校間混合招生、混合編班,或招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學。
3.嚴禁與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)。
4.嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源。
5.嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費。
6.嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。
7.嚴禁義務教育階段學校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班。
8.嚴禁擅自招收已被其他學校錄取的學生,以及招收不符合錄取條件的學生。
9.嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象,以及為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。
10.嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。