【篇一】建房排查工作方案
一、工作目標(biāo)
通過集中排查，發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村村民建房工作中違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職瀆職、管理不規(guī)范等問題，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，為征收征遷安置工作奠定良好基礎(chǔ)。
二、清理范圍及時(shí)間
本次集中排查的對(duì)象是鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所屬各村農(nóng)村村民建房，重點(diǎn)抽查120戶。清理工作從12月初開始到12月底結(jié)束。
三、工作步驟
（一）資料清理。（12月9日-12月12日）對(duì)全區(qū)所有村民建房規(guī)劃、土地資料進(jìn)行清理（資料清理時(shí)間從1990年開始）。
�。ǘ┵Y料比對(duì)。（12月13—12月15日）對(duì)農(nóng)村村民建房規(guī)劃、土地資料進(jìn)行對(duì)比。
�。ㄈ┏闃訌�(fù)核。（12月16日-12月22日在資料比對(duì)的基礎(chǔ)上，抽取120戶現(xiàn)場復(fù)核。
�。ㄋ模┳咴L調(diào)查。（12月16日-12月22日在部分村進(jìn)行走訪座談，了解掌握農(nóng)村村民群眾意見。
（五）匯總分析。（12月23-12月24日）對(duì)資料比對(duì)、抽樣復(fù)核及走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總分析。
�。┱{(diào)查處理。（12月25日-12月29日）對(duì)存在的問題做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，分類進(jìn)行處理。
�。ㄆ撸┛偨Y(jié)上報(bào)。（12月30日）
四、工作分工
此次集中排查工作由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局在做好組織協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)和查處農(nóng)村村民建房中的違紀(jì)違法案件；國土分局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村村民的土地資料清理，資料對(duì)比、抽查復(fù)核和情況匯總工作；規(guī)劃分局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村村民建房規(guī)劃資料的清理，配合國土分局做好資料比對(duì)和抽查復(fù)核工作；鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配合做好相關(guān)資料的收集和實(shí)地調(diào)查工作。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次集中排查工作有序推進(jìn)，從區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、國土分局、規(guī)劃分局、鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等部門抽調(diào)人員成立工作專班開展專項(xiàng)排查工作。各相關(guān)單位要高度重視集中排查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作科室、責(zé)任人員。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要以查辦案件為重點(diǎn)，對(duì)濫用職權(quán)，違規(guī)審批，失職瀆職等方面的問題要做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。國土、規(guī)劃部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，扎實(shí)做好農(nóng)村村民建房資料清理、比對(duì)復(fù)核工作。
（二）精心組織，抓好落實(shí)。各相關(guān)單位要根據(jù)方案安排，倒排時(shí)間，制定具體的操作方案，有序推進(jìn)集中排查工作。同時(shí)，各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，形成工作合力。
�。ㄈ﹪�(yán)格作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。在集中排查過程中嚴(yán)守職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好集中排查工作，確保集中排查工作取得實(shí)效。
【篇二】建房排查工作方案
為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)國家開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作要求，全面消除我市農(nóng)村房屋安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和對(duì)重慶提出的重要指示要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線思維和底線思維，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。全面落實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持“行業(yè)部門主管、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)”，堅(jiān)持“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”，堅(jiān)持“邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治”，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。適時(shí)開展農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理使用立法調(diào)研，力爭用3年左右時(shí)間健全法律法規(guī)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理使用制度。
二、工作任務(wù)
按照“全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、分步推進(jìn)”的原則，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。
�。ㄒ唬┟着挪椤�
各區(qū)縣要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政村范圍內(nèi)的所有房屋（包括公共建筑）進(jìn)行全面摸底。區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況（包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等），逐戶逐棟建立農(nóng)村住房檔案，并錄入農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺(tái)。
1．重點(diǎn)排查。
對(duì)用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋開展摸底調(diào)查，特別是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)施工、用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋，作為本次摸底排查的重中之重。力爭2020年底前基本完成、2021年1月底前全面完成。重點(diǎn)排查的農(nóng)村房屋包括但不限于：
�。�1）公安派出所、醫(yī)院（含衛(wèi)生所、私人診所）、學(xué)校（含幼兒園）、養(yǎng)（敬）老院、村級(jí)文化活動(dòng)中心、客運(yùn)站等人員聚集使用的公共建筑。
（2）用于生產(chǎn)經(jīng)營的廠房、農(nóng)貿(mào)市場（含商店）、酒店（含民宿、農(nóng)家樂、餐館等）。
（3）用于出租特別是群租的農(nóng)村房屋。
�。�4）改變房屋結(jié)構(gòu)、搭建改建擴(kuò)建的農(nóng)村房屋。
�。�5）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、使用預(yù)制板建設(shè)的農(nóng)村房屋。
2．全面排查。
在重點(diǎn)排查的同時(shí)，各區(qū)縣要同步對(duì)農(nóng)村房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，同時(shí)對(duì)各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭2021年6月底前基本完成、2021年7月底前全面完成。
3．排查步驟。
（1）組織專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。各區(qū)縣按照每個(gè)行政村落實(shí)1—2名專業(yè)技術(shù)人員開展農(nóng)村房屋安全隱患排查的要求，組織專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)后，分派至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合開展排查工作。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查。產(chǎn)權(quán)人（使用人）是農(nóng)村房屋安全第一責(zé)任人，排查必須通知產(chǎn)權(quán)人（使用人）參與。排查時(shí)須逐棟逐戶采集農(nóng)村房屋信息，重點(diǎn)采集基本信息、建設(shè)手續(xù)情況、改造情況、用途改變情況、安全情況、整治情況等，同時(shí)填寫《農(nóng)村房屋安全信息采集表》，并由產(chǎn)權(quán)人（使用人）、排查人、專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽字。
�。�3）區(qū)縣抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查結(jié)束后，各區(qū)縣政府要組織相關(guān)部門開展實(shí)地抽查，抽查應(yīng)采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)”檢查方式開展，必要時(shí)可抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員參加。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)予以整改糾正。
（二）重點(diǎn)整治。
各區(qū)縣要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患且用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋為重點(diǎn)開展整治，力爭2021年6月底前基本完成、2021年7月底前全面完成。
1．制定整治方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，由專業(yè)技術(shù)人員提出整治措施建議。在此基礎(chǔ)上，由各區(qū)縣匯總安全隱患情況、建議整治措施等，綜合制定重點(diǎn)整治方案，明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。
2．組織房屋安全等級(jí)鑒定。對(duì)經(jīng)排查初步判斷存在安全隱患且用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋，各區(qū)縣要及時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)農(nóng)村房屋進(jìn)行安全等級(jí)鑒定，同時(shí)出具鑒定報(bào)告。經(jīng)鑒定確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時(shí)限。
3．整治要求。堅(jiān)持“急的先查先治”原則，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，必須及時(shí)采取針對(duì)性措施徹底整治，該搬離的立即搬離、該停用的立即停用、該拆除的立即拆除、該加固的立即加固、該封存的立即封存，全面消除安全隱患，堅(jiān)決遏制房屋安全事故。對(duì)存在一般安全隱患的房屋，要責(zé)令產(chǎn)權(quán)人（使用人）采取措施及時(shí)消除隱患。各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)巡查監(jiān)測，確保農(nóng)村房屋整治過渡期間的安全。
4．落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對(duì)存在安全隱患的農(nóng)村房屋進(jìn)行整治。對(duì)產(chǎn)權(quán)人（使用人）未按要求落實(shí)整治措施的，應(yīng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)將危險(xiǎn)房屋作為經(jīng)營場所，特別是無證無照從事經(jīng)營的，要依法進(jìn)行處理。對(duì)以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動(dòng)涉嫌違法犯罪的產(chǎn)權(quán)人（使用人），由公安機(jī)關(guān)依法查處；對(duì)產(chǎn)權(quán)人（使用人）涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
5．建立臺(tái)賬。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要建立重點(diǎn)整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，做到整治1戶、銷號(hào)1戶。各區(qū)縣要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)整治完成的農(nóng)村房屋進(jìn)行逐戶復(fù)核，對(duì)按要求完成整治的及時(shí)銷號(hào)，對(duì)未按要求完成整治的嚴(yán)禁銷號(hào)。
�。ㄈ┤嬲巍�
各區(qū)縣要在摸底排查和重點(diǎn)整治基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)存在安全隱患且未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計(jì)劃，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，力爭用3年左右時(shí)間基本完成安全隱患整治。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，推動(dòng)完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，加快研究建立農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理使用長效機(jī)制。要健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和變更用途等全過程管理制度。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村房屋建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，下沉監(jiān)管力量，加強(qiáng)農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。市住房城鄉(xiāng)建委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定農(nóng)村自建房用作經(jīng)營的管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自建房用作經(jīng)營管理有章可循。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市政府市長任召集人、分管副市長任副召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建委。市住房城鄉(xiāng)建委、市應(yīng)急局、市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市城市管理局為牽頭單位，市委統(tǒng) 戰(zhàn)部、市教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市消防救援總隊(duì)為成員單位。落實(shí)“市負(fù)總責(zé)、區(qū)縣抓落實(shí)”工作機(jī)制，各區(qū)縣政府要切實(shí)強(qiáng)化組織保障，政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要靠前指揮，抓好落實(shí)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，具體做好方案制定、進(jìn)度安排、任務(wù)落地、人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)保障等工作。
�。ǘ┘�(xì)化部門分工。各行業(yè)主管部門要根據(jù)職能職責(zé)，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，搭建農(nóng)村房屋綜合信息管理共享平臺(tái)。應(yīng)急部門、消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理。規(guī)劃自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治，按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)建新房拆舊房、農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作。城市管理部門負(fù)責(zé)開展擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、違法搭建改建擴(kuò)建建筑等行為排查整治。統(tǒng) 戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動(dòng)場所安全管理。教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)房屋安全管理。公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場所安全管理。司法部門負(fù)責(zé)法律咨詢、司法調(diào)解等工作，配合有關(guān)方面完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，強(qiáng)化法制保障。財(cái)政部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。文化旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場所安全管理。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督促指導(dǎo)。各區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的督促指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)問題嚴(yán)重的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人；對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的干部要嚴(yán)肅問責(zé)。自2020年11月起，各區(qū)縣需每半月將工作進(jìn)展情況報(bào)全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將每半月通報(bào)1次工作進(jìn)展情況，并適時(shí)組織市級(jí)相關(guān)部門對(duì)工作進(jìn)度滯后的區(qū)縣進(jìn)行督促檢查。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。各區(qū)縣要利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、自媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）政務(wù)公開欄等進(jìn)行廣泛宣傳，全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村房屋安全的重要性，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾的房屋安全意識(shí)，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村房屋排查整治勸導(dǎo)工作小組，對(duì)不配合、不支持排查整治工作的農(nóng)村群眾，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
