【篇一】民政局困難群眾救助情況報(bào)告
去年12月8日全縣“三送”工作動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，我局立即召開了班子會(huì)進(jìn)行研究貫徹落實(shí)，做到“三送”工作行動(dòng)迅速、啟動(dòng)及時(shí)，取得了明顯成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、積極融入“三送”活動(dòng)。一是我局的“三送”工作點(diǎn)在鄉(xiāng)村，為了貫徹全縣“三送”工作會(huì)議精神，工作隊(duì)員做到進(jìn)村入點(diǎn)，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)。每人確定了20戶包扶對(duì)象，利用各種形式進(jìn)行走訪，了解生活情況、收集群眾意見，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入“三送”工作點(diǎn)切實(shí)掌握工作情況，把民政惠民政策宣講到每家每戶。二是密切關(guān)注全縣全縣困難群體救助工作，為全縣“三送”活動(dòng)提供資金和物資保障。
二、開展了送溫暖活動(dòng)。一是全縣自“三送”活動(dòng)開展以來(lái)，共為困難戶送去了棉被1600床、大衣300件，大米20000斤，食用油380瓶，為28個(gè)敬老院各贈(zèng)送了一臺(tái)電視機(jī)。同時(shí)對(duì)全縣集中供養(yǎng)的五保老人每人發(fā)放了一套棉衣棉褲；二是民政局“三送”隊(duì)員嚴(yán)格按照縣要求深入一線，廣泛了解聯(lián)系戶的生產(chǎn)生活情況，開展了與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。共聯(lián)系了60戶，走訪了70戶，為每戶送去了慰問金200元及棉被、大衣、食用油等物資。
三、著力推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。我局以“三送”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善以城鄉(xiāng)低保為主體，農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和臨時(shí)性救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，有效地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
（一）完善了對(duì)城鄉(xiāng)低保的動(dòng)態(tài)管理，不斷提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。從20××年1月起，城市居民低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月260元提高到每人每月300元；農(nóng)村居民低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月120元提高到每人每月130元。通過(guò)“三送”活動(dòng)，對(duì)困難群眾的救助面更廣了，生活狀況了解得更清楚了，并針對(duì)部分生活特別困難的，適當(dāng)提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。截止20××年3月，全縣城市低保對(duì)象有戶人，發(fā)放城市低保金×萬(wàn)元；農(nóng)村低保對(duì)象們戶人，發(fā)放農(nóng)村低保金×萬(wàn)元。
�。ǘ┩晟瞥青l(xiāng)大病醫(yī)療救助制度。對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾和低保對(duì)象擴(kuò)大了醫(yī)療救助范圍、增加病種，提高救助比例和標(biāo)準(zhǔn)。截止20××年3月共為847名困難群眾發(fā)放大病醫(yī)療救助資金×萬(wàn)元。
�。ㄈ┩晟屏死щy群眾臨時(shí)救助機(jī)制。針對(duì)在日常生活中由于臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，我局給予一定的生活救助，幫助困難群眾渡過(guò)難關(guān)。截止20××年3月，全縣共救助109人發(fā)放救助資金×萬(wàn)元。
【篇二】民政局困難群眾救助情況報(bào)告
為做好省人大常委會(huì)聽取和審議省人民政府關(guān)于困難群眾生活救助工作情況報(bào)告的相關(guān)工作，7月2日至5日，省人大社會(huì)委開展了先期調(diào)研。7月2日上午，召開匯報(bào)座談會(huì)，聽取省民政廳、南昌市民政局工作情況匯報(bào)和省財(cái)政廳、省總工會(huì)、省慈善總會(huì)的補(bǔ)充匯報(bào)，并與參會(huì)單位座談聽取有關(guān)意見建議。之后，赴南昌、吉安兩市調(diào)研。調(diào)研期間，召開匯報(bào)座談會(huì)5次，實(shí)地察看社會(huì)福利院、流浪乞討人員救助管理站、街道社會(huì)救助“一站式”受理平臺(tái)等救助及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)11家，與街道、居委會(huì)干部、救助專干和基層供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)工作人員、受助群眾90余人座談交流，較全面地了解了我省困難群眾生活救助工作情況。
一、困難群眾生活救助工作的主要情況
困難群眾生活救助是社會(huì)救助體系中的重要組成部分，是基礎(chǔ)性、兜底性民生工程。近年來(lái)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省政府及相關(guān)部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)和城鎮(zhèn)脫貧解困兩手抓，一大批惠民為民救助舉措落地實(shí)施，困難群眾生活救助水平顯著提升，兜底保障脫貧攻堅(jiān)工作取得新進(jìn)展，困難群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
（一）扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)脫貧解困。省委、省政府將城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困擺在重要位置，2018年6月，成立以省委書記、省長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的省城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組，率先出臺(tái)《關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見》，開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。省財(cái)政每年安排3億元專項(xiàng)資金，對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象、特困人員、支出型貧困低收入人員等三類對(duì)象，從基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保障、教育救助、社會(huì)保障、住房安全、臨時(shí)救助、社會(huì)幫扶等八個(gè)方面開展救助幫扶。2018年，城鎮(zhèn)貧困群眾由年初的88.61萬(wàn)減至60.98萬(wàn)人。
�。ǘ┓�(wěn)步實(shí)施低生活保障。將家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合條件的生活困難群眾納入低生活保障，定期發(fā)放生活補(bǔ)助，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保兜底性保障作用。2019年，全省共保障城市低保對(duì)象51.6萬(wàn)人、農(nóng)村低保對(duì)象160萬(wàn)人。一是精準(zhǔn)識(shí)別。建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，構(gòu)建與公安、工商等9個(gè)部門和21家省級(jí)銀行、86家農(nóng)商銀行、76家村鎮(zhèn)銀行的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通。截至2019年6月底，累計(jì)完成核對(duì)411.65萬(wàn)人次，信息預(yù)警39.43萬(wàn)人次。吉安市低保對(duì)象比對(duì)平臺(tái)被評(píng)為民政部社會(huì)救助十大創(chuàng)新工作之一。二是提高標(biāo)準(zhǔn)。建立保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2019年，全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平提高到640元和410元，同比增長(zhǎng)10.34%和7.89%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平提高到385元和285元，同比增長(zhǎng)13.24%和11.76%。三是嚴(yán)格管理。認(rèn)真落實(shí)低保申請(qǐng)受理、聽證評(píng)議、審核審批公示制度和近親屬享受低保登記備案制度，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)三級(jí)聯(lián)審制；對(duì)低保對(duì)象開展入戶調(diào)查，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)按程序辦理維持、提高、降低或停發(fā)低保資金手續(xù)。2018年，全省清退低保對(duì)象25.19萬(wàn)戶、46.77萬(wàn)人，新增對(duì)象16.31萬(wàn)戶、33.31萬(wàn)人，做到了低保對(duì)象有進(jìn)有出。安�？h通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式引入第三方機(jī)構(gòu)核查城市低保對(duì)象，緩解基層社會(huì)救助工作人員不足問題，助推低保政策精準(zhǔn)落地。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)規(guī)定，為全省22萬(wàn)名城鄉(xiāng)特困人員提供了基本生活保障、照料護(hù)理、疾病治療和殯葬服務(wù)，每年發(fā)放特困人員供養(yǎng)補(bǔ)助資金8.74億元，并逐年提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2019年，城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月835元，同比增長(zhǎng)10.60%；農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月505元、400元，同比增長(zhǎng)10.99%和14.29%。南昌市在全省率先實(shí)現(xiàn)特困人員集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城區(qū)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“兩個(gè)統(tǒng)一”。建立完善失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)護(hù)理制度，推行集中護(hù)理。改善供養(yǎng)條件，每年安排資金8000多萬(wàn)元，重點(diǎn)支持縣級(jí)福利院改造成城鄉(xiāng)特困人員集中照護(hù)中心，并按特困失能、半失能人員每人每月1200元、300元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)護(hù)理經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)公建民營(yíng)，將特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托給具有護(hù)理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)或組織運(yùn)營(yíng)。截至目前，全省已有公建民營(yíng)的養(yǎng)老院89家。
�。ㄋ模┙⒔∪R時(shí)救助制度。省級(jí)及以上財(cái)政每年安排3億元臨時(shí)救助資金，對(duì)遭遇突發(fā)事故、意外傷害、重大疾病導(dǎo)致基本生活陷入困境的困難群眾，進(jìn)行救助。在臨時(shí)救助基礎(chǔ)上設(shè)立特別救助制度，對(duì)遭受特別重大困難，造成重大剛性支出遠(yuǎn)超過(guò)家庭或個(gè)人承受能力的低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、未納入低保的支出型貧困家庭，實(shí)施1-3萬(wàn)元的特別救助。在全國(guó)率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，將一定金額的臨時(shí)救助資金審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)緊急情況下的群眾求助實(shí)行“先行救助”。2018年，全省臨時(shí)救助18.6萬(wàn)人次。
（五）積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與救助。省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)慈善組織對(duì)現(xiàn)有政府救助資源和救助政策無(wú)法覆蓋或政府救助之后仍未擺脫困境的困難人員實(shí)施介入。設(shè)立“贛鄱慈善獎(jiǎng)”，支持社會(huì)力量以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)開展慈善活動(dòng)。2018年，全省各類社會(huì)組織共籌集1.1億元支持困難群眾基本生活，受益群眾35萬(wàn)人。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）計(jì)劃，選派205名社會(huì)工作人才赴21個(gè)貧困縣，實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目72個(gè)，培訓(xùn)2500余人次。如面向羅霄山片區(qū)貧困家庭，舉辦了千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)班并推薦就業(yè)。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和困境兒童保障體系，66.78萬(wàn)農(nóng)村留守兒童和6.52萬(wàn)困境兒童納入關(guān)愛保護(hù)范圍。
（六）著力提升救助能力水平。推進(jìn)特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造升級(jí)。省級(jí)財(cái)政每年整合資金約3.5億元，資助特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)新建或改造，全省建成特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1496家。出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員編制的意見》。對(duì)敬老院實(shí)行事業(yè)單位法人登記，每個(gè)敬老院安排事業(yè)編制2個(gè)。目前，全省共有敬老院1458所，登記率100%，新增事業(yè)編制2910個(gè)。出臺(tái)《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》，要求縣（市、區(qū)）按低保對(duì)象數(shù)量配備相應(yīng)工作人員，并明確從社會(huì)救助專項(xiàng)資金中安排不超過(guò)2%的比例用于購(gòu)買服務(wù)性工作。
二、存在的主要困難和問題
從調(diào)研情況看，我省困難群眾生活救助工作取得了明顯成效，但仍然面臨著一些困難和問題。
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)救助相關(guān)制度有待完善。目前社會(huì)救助實(shí)踐中容易出現(xiàn)制度銜接不暢等問題。如社會(huì)救助資源分散在各部門、各單位，救助資源和信息不能共享，重復(fù)救助、多頭救助和遺漏救助都有發(fā)生，難以形成合力，救助工作體系需要進(jìn)一步理順；低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個(gè)專項(xiàng)救助相捆 綁，低保呈現(xiàn)“福利化”傾向，導(dǎo)致部分有勞動(dòng)能力的人寧愿吃低保，也不愿就業(yè)，同時(shí)容易形成貧困戶與邊緣貧困戶之間待遇上的“懸崖效應(yīng)”，造成新的社會(huì)不公；由于未建立社會(huì)救助信用體系，對(duì)騙取社會(huì)救助等違法行為，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督懲處手段。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)識(shí)別有待加強(qiáng)。雖然在全省范圍內(nèi)建立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，但從實(shí)踐來(lái)看，信息化水平仍然偏低。如我省與兄弟省(區(qū)、市)之間、相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)共享困難，特別是金融、證券等行業(yè)信息未能全面共享，存在較大盲區(qū)，而人工核實(shí)又面臨人員不足、數(shù)據(jù)龐大、難以甄別的困境，導(dǎo)致“人情保”、“關(guān)系�！�、“能進(jìn)不能出”現(xiàn)象仍然存在。
�。ㄈ┍Ｕ蠘�(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。雖然我省每年都在提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，但提標(biāo)增幅低于全國(guó)平均水平。2018年，我省城市低保標(biāo)準(zhǔn)列全國(guó)第15位，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)列全國(guó)第18位，城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)列全國(guó)第17位，農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)列全國(guó)第26位。農(nóng)村特困人員仍然區(qū)分集中和分散兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到民政部要求的低保標(biāo)準(zhǔn)1.3倍；特困人員全自理護(hù)理經(jīng)費(fèi)未作安排，失能人員照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)不足且與實(shí)際護(hù)理成本還有較大差距。
�。ㄋ模┥鐣�(huì)力量參與仍顯不足。社會(huì)力量參與社會(huì)救助的激勵(lì)機(jī)制不健全，有關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策未能全面落實(shí)。社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制不健全，困難群眾尋求社會(huì)力量幫助的渠道不通暢。政府向社會(huì)力量購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)仍處于探索階段。
�。ㄎ澹┗鶎恿α枯^為薄弱。盡管每年中央和省級(jí)財(cái)政投入困難群眾基本生活保障資金近百億元，但是各級(jí)財(cái)政并沒有配套安排相應(yīng)的社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所只有1-2名工作人員，且身兼數(shù)職的現(xiàn)象普遍存在。不少地方社會(huì)救助機(jī)構(gòu)設(shè)施不完善，從業(yè)人員工資待遇普遍不高、社會(huì)地位偏低，難以留住高素質(zhì)專業(yè)護(hù)理人才，社會(huì)救助隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾生活救助工作的建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾生活救助工作，提出以下建議：
�。ㄒ唬┘涌焐鐣�(huì)救助地方立法。據(jù)了解，《社會(huì)救助法》已經(jīng)列入xx屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，將爭(zhēng)取2019年提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，在2020年予以通過(guò)。省有關(guān)部門要密切跟進(jìn)，積極開展我省地方性法規(guī)立法前期調(diào)研論證工作，力爭(zhēng)在《社會(huì)救助法》頒布之后，盡早出臺(tái)我省實(shí)施辦法，從制度層面解決制約社會(huì)救助的關(guān)鍵問題，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、銜接配套、針對(duì)性強(qiáng)、操作規(guī)范的制度體系；完善社會(huì)救助責(zé)任追究制度，推進(jìn)社會(huì)救助誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)鬧保、騙保行為出臺(tái)具體制裁措施，為健全和完善科學(xué)、公平、合理、有效的社會(huì)救助體系提供法制保障。
�。ǘ┻M(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)性。一是健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)，加快部省信息聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，不斷完善跨部門、跨層級(jí)信息查詢共享平臺(tái)，全面鏈接“贛服通”“一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)對(duì)象信息核查安全性、精準(zhǔn)度和自動(dòng)化、智能化水平。二是完善“數(shù)字民政”社會(huì)救助信息系統(tǒng)。提高服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，強(qiáng)化與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)銜接比對(duì)，為困難群眾提供高效便捷、公平公正的救助。三是持之以恒開展低保專項(xiàng)治理，著力解決低保經(jīng)辦中形式主義、官僚主義問題，引導(dǎo)群眾改變“低保是國(guó)家救濟(jì)，不拿白不拿”等落后觀念，大力清理“人情�！薄瓣P(guān)系�！�，嚴(yán)厲打擊鬧保、騙保等行為。
�。ㄈ┲鸩教岣弑Ｕ蠘�(biāo)準(zhǔn)。一是加大資金投入。積極拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會(huì)力量參與為輔、企業(yè)參與為補(bǔ)充的多元化籌資機(jī)制；繼續(xù)加大困難群眾基本生活救助資金投入力度，確保新增財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善基本民生。在2020年民生工程中，延續(xù)現(xiàn)有民生實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加集中供養(yǎng)自理人員護(hù)理經(jīng)費(fèi)。二是提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照量力而行、盡力而為的原則，逐步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員等基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。其中，要盡快全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困人員生活保障標(biāo)準(zhǔn)不低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)工作，對(duì)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)失能半失能人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按城市集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，農(nóng)村不再區(qū)分集中和分散兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄋ模┲μ岣呱鐣�(huì)力量參與積極性。加強(qiáng)公益宣傳，鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織、單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)救助，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策，激發(fā)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的積極性。加快推進(jìn)縣級(jí)以上政府將社會(huì)救助的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。充分發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。及時(shí)公布和定期更新社會(huì)公益組織名單和聯(lián)系方式、社會(huì)救助項(xiàng)目、需求信息，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象與社會(huì)公益組織有效對(duì)接，逐步形成社會(huì)力量參與社會(huì)救助的良性互動(dòng)機(jī)制。
（五）強(qiáng)化社會(huì)救助能力建設(shè)。建立健全由民政部門牽頭的社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌做好低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會(huì)救助政策以及促進(jìn)就業(yè)政策的協(xié)調(diào)銜接。健全基層社會(huì)救助工作體系，充實(shí)基層工作力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，保障工作場(chǎng)所和工作條件，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。加強(qiáng)社會(huì)救助工作人員隊(duì)伍建設(shè)，探索在大中專院校開設(shè)養(yǎng)老、救助護(hù)理等相關(guān)專業(yè)，加大就業(yè)政策傾斜力度。加快建立社會(huì)救助工作職稱評(píng)定體系，提高社會(huì)救助從業(yè)人員社會(huì)地位和待遇水平。
【篇三】民政局困難群眾救助情況報(bào)告
一、主要經(jīng)驗(yàn)做法
（一）筑牢城鎮(zhèn)困難群眾基本生活保障線
一是穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之戰(zhàn)，確保城鎮(zhèn)困難群眾同步邁入小康社會(huì)，從4月1日起，xx市城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月xx元提高到xx元；城市低生活補(bǔ)助水平由2019年的每人每月xx元提高到平均每人每月xx元。同時(shí)，全面落實(shí)應(yīng)保盡保政策，對(duì)無(wú)一人就業(yè)的城鎮(zhèn)困難家庭，連續(xù)3個(gè)月家庭收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合條件的，依申請(qǐng)納入低保范圍；對(duì)符合條件的社區(qū)矯正對(duì)象，因病、因老、因?yàn)?zāi)等其他原因?qū)е氯鄙賱趧?dòng)力的城鎮(zhèn)困難家庭，按單人戶納入低保，整戶納入不符合條件的，將剛性支出發(fā)生者本人納入低保范圍。截至11月份，全市共有城市低保對(duì)象xx人，城市低保覆蓋率達(dá)x%，累計(jì)發(fā)放城市低保資金xx萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助水平xx元，城鎮(zhèn)低保補(bǔ)助水平達(dá)到并超過(guò)自治區(qū)規(guī)定的xx元標(biāo)準(zhǔn)。
二是提高城鎮(zhèn)特困人員和孤兒救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全市城鎮(zhèn)特困人員基本生活救助供養(yǎng)金按照城鎮(zhèn)低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的x倍發(fā)放，全市城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2019年的每月xx元提高到每月xx元。積極落實(shí)失能、半失能特困人員照料護(hù)理費(fèi)，分別按照每月不低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%和30%安排照料護(hù)理費(fèi)。截止11月底，全市共有城市特困人員xx人，累計(jì)發(fā)放城市特困供養(yǎng)基本生活救助資金xx萬(wàn)元，發(fā)放照料護(hù)理費(fèi)xx萬(wàn)元。加大城鎮(zhèn)孤兒保障力度，散居孤兒救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由xx元/月提高至xx元/月，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由xx元/月提高至xx元/月。截至目前，全市共有孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童xx人，累計(jì)發(fā)放孤兒保障金xx萬(wàn)元。
三是切實(shí)做好困難殘疾人救助工作。著力解決城鎮(zhèn)因殘致貧家庭和深度貧困殘疾人脫困解困的突出問題，把依靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)，成年無(wú)業(yè)重度殘疾人以及三級(jí)、四級(jí)精神和智力殘疾人按單人戶納入低保范圍，通過(guò)低保兜底保障政策幫助其脫困解困。目前，全市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按照每月每人xx元發(fā)放，截至11月份，全市享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼xx人次，累計(jì)發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼xx萬(wàn)元。
�。ǘ┲纬擎�(zhèn)困難群眾基本醫(yī)療保障線
一是城鄉(xiāng)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給于補(bǔ)助，屬特困對(duì)象、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的給予100%全額補(bǔ)助。屬于城鎮(zhèn)低保對(duì)象、低收入對(duì)象給予60%定額補(bǔ)助。截止10月底，全市城鄉(xiāng)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分共補(bǔ)助18.11萬(wàn)人，補(bǔ)助金額2906.32萬(wàn)元。二是加大城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作力度，落實(shí)醫(yī)療救助醫(yī)保政策范圍內(nèi)的自付醫(yī)療費(fèi)用在年度救助限額內(nèi)救助比例不低于70%政策。截止10月底，全市住院救助9.98萬(wàn)人次，住院救助資金6297.9萬(wàn)元；門診救助5.86萬(wàn)人次，門診救助資金962.24萬(wàn)元。三是為城鎮(zhèn)困難群眾中的婦女免費(fèi)開展“兩癌篩查”，今年來(lái)全市共進(jìn)行“兩癌篩查”1010人。
�。ㄈ┲纬擎�(zhèn)困難群眾教育救助保障線
將全市城鎮(zhèn)困難群眾家庭子女納入XX學(xué)生資助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)救助。資助義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)困難家庭寄宿生，將城鎮(zhèn)困難群眾家庭子女納入普通高中國(guó)家助學(xué)資助范圍，免除中等職業(yè)教育階段的學(xué)費(fèi)，享受家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生入學(xué)補(bǔ)助項(xiàng)目和普通高校國(guó)家助學(xué)金資助政策，重點(diǎn)資助城鎮(zhèn)特困人員、孤兒、城鎮(zhèn)低保家庭子女，免除學(xué)前保教費(fèi)和普通高中學(xué)雜費(fèi)，并納入中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助范圍，切實(shí)做到應(yīng)助盡助、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保不讓一個(gè)學(xué)生因貧困失學(xué)輟學(xué)。今年來(lái)，全市累計(jì)資助各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生33.2萬(wàn)人次，發(fā)放資助資金2.02億元（其中資助建檔立卡貧困學(xué)生20.7萬(wàn)人次，發(fā)放資助資金1.19億元）。
�。ㄋ模┲纬擎�(zhèn)困難群眾基本住房安全保障線
一是落實(shí)常態(tài)化申請(qǐng)受理機(jī)制，實(shí)施實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼發(fā)放相結(jié)合。通過(guò)在部門官方網(wǎng)站、“XX政務(wù)服務(wù)一體化”平臺(tái)，將公租房保障法規(guī)、政策解讀以及辦事指南向社會(huì)群眾公開發(fā)布，符合條件的住房困難家庭可隨時(shí)通過(guò)電話預(yù)約或直接到市民服務(wù)窗口申請(qǐng)辦理公租房資格審核事項(xiàng)，通過(guò)“三審兩公示”后納入公租房日常輪候庫(kù)，未獲得實(shí)物配租保障家庭領(lǐng)取公租房租賃補(bǔ)貼。今年，全市為城鎮(zhèn)困難群眾提供住房實(shí)物保障229戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼763戶。二是完善公租房輪候制度，做好輪候家庭、重點(diǎn)人群的公租房保障工作。根據(jù)公共租賃住房房源情況和日常申請(qǐng)受理情況，以縣（區(qū)）住房保障部門數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的公共租賃住房保障家庭輪候庫(kù)，按照輪候家庭住房、人口、收入變動(dòng)情況、獲得實(shí)物配租，及時(shí)調(diào)整家庭信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)輪候家庭檔案的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)獲得公租房保障資格的城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭優(yōu)先配租，對(duì)城市低保、低收入家庭和60歲以上孤寡老人、殘疾人、計(jì)劃生育特殊困難家庭、城鎮(zhèn)住房求助人群等城鎮(zhèn)困難群眾的住房困難予以優(yōu)先保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
�。ㄎ澹┲纬擎�(zhèn)困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障線
為促進(jìn)困難群體脫困解困，我市通過(guò)落實(shí)國(guó)家免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、公益性崗位安置等國(guó)家扶持政策，積極幫扶有需求的群體。一是在全市開展以“春風(fēng)送真情就業(yè)暖民心”為主題的“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”專項(xiàng)活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料162100份，組織專場(chǎng)招聘會(huì)21場(chǎng)，提供就業(yè)崗位9084個(gè)，提供公共就業(yè)服務(wù)52915人，幫助就業(yè)困難人員享受政策1485人。二是落實(shí)就業(yè)幫扶政策，通過(guò)公益性崗位托底安置，有效的促進(jìn)了就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。目前我市通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員1498人，全市共發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼2914.82萬(wàn)元；公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼846.36萬(wàn)元。
�。┲纬擎�(zhèn)困難群眾社會(huì)保險(xiǎn)政策待遇保障線
實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，城鎮(zhèn)重度殘疾人、貧困殘疾人、特困人員按規(guī)定由政府代繳低標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元，城鎮(zhèn)低保對(duì)象按規(guī)定由政府代繳部分城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)50元。今年來(lái)，全市共落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助和政府代繳補(bǔ)助2543萬(wàn)元。
�。ㄆ撸┞鋵�(shí)城鎮(zhèn)困難群眾臨時(shí)救助全覆蓋
以充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度托底、應(yīng)急、過(guò)渡、銜接、補(bǔ)充的制度效能為主線，進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)工作保障，加快形成救助及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、方式多樣、管理規(guī)范的臨時(shí)救助工作格局，筑牢社會(huì)救助體系后一道防線，維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。特別是疫情期間，對(duì)于受疫情影響的困難群眾及已享受低保、孤兒保障、特困供養(yǎng)救助后生活仍然困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助。截至11月底，全市累計(jì)發(fā)放臨時(shí)生活救助資金1517.07萬(wàn)元，救助17003人次。
�。ò耍┩苿�(dòng)城鎮(zhèn)困難群眾社會(huì)資源幫扶全覆蓋
為確保困難職工解困脫困工作取得實(shí)效，我市力求在精準(zhǔn)建檔、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫困上下功夫，全方位，多渠道按照困難職工不同致困原因，充分利用社會(huì)資源與相關(guān)部門緊密聯(lián)系對(duì)接，精準(zhǔn)分類幫扶施策，通過(guò)生活、就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療等方面充分調(diào)動(dòng)各方力量關(guān)愛困難職工助力困難職工解困脫困。一是在精準(zhǔn)建檔方面：?jiǎn)⒂肵X困難職工智慧云幫扶綜合管理平臺(tái)；建立工會(huì)干部結(jié)對(duì)幫扶困難職工聯(lián)系制度，明確每位干部的聯(lián)系對(duì)象、聯(lián)系內(nèi)容、聯(lián)系時(shí)間；建立困難職工解困脫困志愿者服務(wù)隊(duì)，解決各級(jí)工會(huì)組織在幫扶工作上人手不足的問題，確保困難職工識(shí)別認(rèn)定更精準(zhǔn)規(guī)范。二是在精準(zhǔn)施策方面：按照致困原因?qū)⒗щy職工細(xì)分為五類群體，對(duì)每戶困難職工家庭確定了就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批、社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋一批、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療互助保險(xiǎn)保障一批、社會(huì)救助兜底一批的“四個(gè)一批”等幫扶措施與“六條保障線”有效銜接，采取結(jié)對(duì)幫扶、入戶走訪等方式，落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，助推困難職工早日實(shí)現(xiàn)解困脫困。三是在精準(zhǔn)脫困方面：對(duì)達(dá)到脫困條件的困難職工，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門比對(duì)數(shù)據(jù)、組織人員入戶調(diào)查，反復(fù)評(píng)估，確保建檔的困難職工真正達(dá)到了脫困條件，才實(shí)施退檔，并對(duì)脫困職工實(shí)行不少于一年的跟蹤幫扶，有效避免返困情況的發(fā)生。目前，我市共有建檔立卡困難職工156戶653人；近年來(lái)，累計(jì)投入幫扶資金達(dá)2000余萬(wàn)元。
�。ň牛┘訌�(qiáng)城鎮(zhèn)困難群眾組織保障和管理服務(wù)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。制定印發(fā)了《XX市城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及工作規(guī)則的通知》（賀城困領(lǐng)發(fā)〔2019〕1號(hào)），進(jìn)一步建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門配合、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，每年召開專門會(huì)議研究部署城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。同時(shí)，各縣（區(qū)）黨委政府相應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一責(zé)任人，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困相關(guān)工作。
二是落實(shí)資金保障，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困資金使用效益。進(jìn)一步健全與城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困任務(wù)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，按照財(cái)政支出事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，切實(shí)保障資金投入。全面加強(qiáng)各類城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困資金項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管和績(jī)效管理，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困資金使用效益。今年來(lái)，我市共爭(zhēng)取中央和自治區(qū)困難群眾救助資金5.924億元，通過(guò)抗疫特別國(guó)債和特殊轉(zhuǎn)移支付解決資金缺口1.35億元，有效保障了城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困難群眾基本生活；爭(zhēng)取醫(yī)療救助資金5947.38萬(wàn)元，按比例對(duì)特困人員、孤兒、重度殘疾人等困難群眾給予資助；爭(zhēng)取就業(yè)補(bǔ)助資金7687.8萬(wàn)元，及時(shí)保障就業(yè)補(bǔ)貼用款需求；爭(zhēng)取上級(jí)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助和政府代繳補(bǔ)助2543萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼342萬(wàn)元。
三是推進(jìn)低保審批權(quán)限下放，簡(jiǎn)化群眾辦事流程。今年4月份，XX市5個(gè)縣（區(qū)）已經(jīng)全部完成審批權(quán)限下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，將低保、特困救助審批職能從縣（區(qū)）民政部門下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，簡(jiǎn)化了低保審核審批程序、縮短辦事時(shí)限、減少辦事流程。特別是今年新冠疫情發(fā)生以來(lái)，賀州市開通“XX救助”公眾號(hào)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”模式，開展網(wǎng)上申請(qǐng)、審批低保和臨時(shí)救助，并實(shí)行容缺受理，對(duì)新申請(qǐng)低保等社會(huì)救助的，簡(jiǎn)化審核審批程序，部分材料齊全的，過(guò)后補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)當(dāng)月審批當(dāng)月發(fā)放，低保申請(qǐng)、審核、審批時(shí)限由原來(lái)的將近60天縮短到約30天。
二、存在的困難問題
雖然我市城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作取得了階段性的成效，但也存在一些困難和問題。一是城鎮(zhèn)困難群眾總量較大，管理和服務(wù)水平有待提高，現(xiàn)全市已識(shí)別認(rèn)定的城鎮(zhèn)脫困解困對(duì)象為10718人，僅城鎮(zhèn)低保對(duì)象就有9363人；二是困難群眾自我脫貧解困能力較弱，大部分城鎮(zhèn)困難群眾處于缺失家庭勞動(dòng)力、缺少收入來(lái)源、殘疾、大病等狀況，對(duì)政府保障和救助的依賴性較強(qiáng)；三是各部門間沒有很好形成工作合力，部分縣區(qū)推動(dòng)工作措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)，化解城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困的能力和辦法仍有待提高。
三、下一步工作打算
城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分。下一步，XX市將不斷形成工作合力，切實(shí)抓好各項(xiàng)民生政策落地落實(shí)，強(qiáng)化社會(huì)救助政策的宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作的積極性，激發(fā)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)全市城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作再上新的臺(tái)階，確保我市城鎮(zhèn)困難群眾與全市人民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。
